陜西華夏招標(biāo)有限公司受洽川風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)委托，經(jīng)政府采購管理部門備案，按照政府采購程序，就合陽縣洽川風(fēng)景區(qū)供排水一體化PPP項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)。項(xiàng)目已具備采購條件，現(xiàn)進(jìn)行公開招標(biāo)前的資格預(yù)審，歡迎符合資格要求的潛在社會(huì)資本（以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”）提出資格預(yù)審申請(qǐng)。
一、采購項(xiàng)目名稱
合陽縣洽川風(fēng)景區(qū)供排水一體化PPP項(xiàng)目（下稱“本項(xiàng)目”或“項(xiàng)目”）。
二、采購項(xiàng)目編號(hào)SXHXZB2017-ZC-GK1137
三、項(xiàng)目采購人
合陽縣人民政府授權(quán)洽川風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)為本項(xiàng)目的實(shí)施主體，因此，洽川風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)為本項(xiàng)目的采購人。
地址：合陽縣洽川鎮(zhèn)
聯(lián)系：吉工
聯(lián)系電話：18509130225
四、采購代理機(jī)構(gòu)
名稱：陜西華夏招標(biāo)有限公司
地址：西安市南二環(huán)西段202號(hào)九座花園1605室
聯(lián)系人：朱工
聯(lián)系電話：029-88899970-829
五、采購內(nèi)容
依據(jù)公開、公平、公正和擇優(yōu)原則，通過公開招標(biāo)方式，選擇合陽縣洽川風(fēng)景區(qū)供排水一體化PPP項(xiàng)目社會(huì)資本。
六、項(xiàng)目概況
（一）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容
本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容主要包括洽川風(fēng)景區(qū)給水配水管網(wǎng)工程、給水處理廠工程、污水收集管網(wǎng)工程和污水處理廠工程。給水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模7000m3/d；污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模4500m3/d。給水處理廠處理工藝采用離子交換樹脂過濾除氟；污水處理廠處理工藝采用A2/O組合MBR工藝。
污水收集管網(wǎng)工程包含污水收集管網(wǎng)和中水回用管網(wǎng)，中水回用管網(wǎng)長(zhǎng)度6.95km，污水收集管網(wǎng)長(zhǎng)度10.80km。給水配水管網(wǎng)總長(zhǎng)度11.4km。
（二）項(xiàng)目總投資
本項(xiàng)目總投資為9740.33萬元，項(xiàng)目最終投資額以合陽縣審計(jì)部門的審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)。
（三）項(xiàng)目運(yùn)作方式
本項(xiàng)目采用PPP模式運(yùn)作，具體采用本項(xiàng)目擬采取“建設(shè)-運(yùn)營(yíng)-移交（BOT）”的方式運(yùn)作。
合陽縣人民政府（以下簡(jiǎn)稱“縣政府”）授權(quán)洽川風(fēng)景名勝區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)管委會(huì)”）作為本項(xiàng)目的實(shí)施機(jī)構(gòu)，通過法定程序選擇社會(huì)資本。
由選定的社會(huì)資本依法在合陽縣注冊(cè)成立項(xiàng)目公司（簡(jiǎn)稱“SPV”，即特殊目的公司）。區(qū)管委會(huì)與項(xiàng)目公司作為《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》簽約主體，簽署《特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議》，由項(xiàng)目公司負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投融資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和移交等工作。
（四）投融資結(jié)構(gòu)
本項(xiàng)目總投資估算為9740.33萬元，項(xiàng)目資本金為項(xiàng)目總投資的25%，其余部分通過銀行等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行債務(wù)融資，即本項(xiàng)目需資本金為2435.08萬元，銀行貸款金額7305.25萬元。項(xiàng)目公司由社會(huì)資本獨(dú)自出資成立，占股100%，以現(xiàn)金形式認(rèn)繳出資。
（五）項(xiàng)目合作期限
本項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)期30年，其中建設(shè)期1年，運(yùn)營(yíng)期29年。
（六）回報(bào)機(jī)制
本項(xiàng)目的回報(bào)機(jī)制分為以下兩種方式：
1.管網(wǎng)工程部分
對(duì)于本項(xiàng)目管網(wǎng)工程部分（包括配水管網(wǎng)工程、污水收集管網(wǎng)工程）回報(bào)機(jī)制為“政府付費(fèi)”模式。項(xiàng)目公司通過政府支付的管網(wǎng)工程服務(wù)費(fèi)收回成本并獲得合理收益。
2.水廠工程部分
對(duì)于給水處理廠工程以及污水處理廠工程部分，回報(bào)機(jī)制為“使用者付費(fèi)+可行性缺口補(bǔ)助”模式。由政府方建立相關(guān)的終端水費(fèi)收費(fèi)平臺(tái)，負(fù)責(zé)統(tǒng)一征收用水終端的水費(fèi)。終端水費(fèi)平臺(tái)根據(jù)收費(fèi)情況，扣除有關(guān)的成本后，剩余部分根據(jù)政府整體規(guī)劃，上交財(cái)政或支付給項(xiàng)目公司。項(xiàng)目公司通過取得自來水費(fèi)、污水處理費(fèi)獲得穩(wěn)定的收入，但是該部分收入若在特許經(jīng)營(yíng)期內(nèi)不足以使社會(huì)資本收回成本并獲得合理收益，需政府方予以可行性缺口補(bǔ)助。
七、申請(qǐng)人資格要求
（一）主體要求
申請(qǐng)人必須是中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體，營(yíng)業(yè)執(zhí)照沒有處于被吊銷或被撤銷、企業(yè)被責(zé)令關(guān)閉等不良狀態(tài)。本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)。
（二）資質(zhì)要求
申請(qǐng)人（或聯(lián)合體施工方）具有市政公用工程施工總承包一級(jí)及以上資質(zhì)，并具有有效的安全生產(chǎn)許可證。
（三）財(cái)務(wù)要求
申請(qǐng)人（或聯(lián)合體牽頭人）注冊(cè)資本不少于4000萬元。
（四）業(yè)績(jī)要求
自2012年1月1日起，申請(qǐng)人（或聯(lián)合體任意一方）至少具有1個(gè)合同額5000萬（含）以上的市政工程業(yè)績(jī)，業(yè)績(jī)認(rèn)定以已簽署的合同或中標(biāo)通知書或工程竣工驗(yàn)收證書等有效證明文件為準(zhǔn)。
（五）其他要求
1.符合《中華人民共和國(guó)政府采購法》第二十二條之規(guī)定；
2.單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在直接控股、管理關(guān)系的不同申請(qǐng)人，不得參加同一采購項(xiàng)目的資格預(yù)審（聯(lián)合體成員可以是關(guān)聯(lián)企業(yè)或母子公司等，但必須符合申請(qǐng)人主體資格要求）；
3.申請(qǐng)人必須是中國(guó)境內(nèi)依法注冊(cè)的獨(dú)立法人實(shí)體，本項(xiàng)目接受聯(lián)合體申請(qǐng)，聯(lián)合體申請(qǐng)人須滿足如下條件：
（1）聯(lián)合體成員不得超過2名；
（2）聯(lián)合體必須按照規(guī)定格式簽訂聯(lián)合體協(xié)議，將聯(lián)合體協(xié)議連同申請(qǐng)文件一起提交采購方進(jìn)行資格預(yù)審，作為一家申請(qǐng)人向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任，聯(lián)合體成員不得變更；
（3）聯(lián)合體協(xié)議應(yīng)明確聯(lián)合體中的牽頭人，聯(lián)合體牽頭人代表所有聯(lián)合體成員負(fù)責(zé)投標(biāo)、資金籌措、項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)階段的主辦、協(xié)調(diào)等工作；
（4）聯(lián)合體各方成員不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在本項(xiàng)目中投標(biāo)。
（六）信譽(yù)要求
申請(qǐng)人應(yīng)具有合法的法律地位，在資格預(yù)審公告發(fā)布之日前三年內(nèi)無行賄犯罪等重大違法記錄。以聯(lián)合體參與資格預(yù)審的，聯(lián)合體各方均需出具。(注冊(cè)地檢察機(jī)關(guān)或項(xiàng)目所在地檢察機(jī)關(guān)出具的行賄犯罪檔案查詢結(jié)果告知函均可)
（七）合陽縣政府所屬融資平臺(tái)公司及其他控股國(guó)有企業(yè)（符合《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)、中國(guó)人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會(huì)資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知》國(guó)辦發(fā)[2015]42號(hào)文件規(guī)定的融資平臺(tái)公司除外），不得作為本項(xiàng)目申請(qǐng)人。
八、資格預(yù)審方法
（一）本次資格預(yù)審采用合格制。本項(xiàng)目有3家或以上申請(qǐng)人通過資格預(yù)審的，采購人將繼續(xù)開展后續(xù)招標(biāo)工作；如通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人不足3家的，采購人在調(diào)整資格預(yù)審公告內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格單位仍不夠3家的，可以依法變更采購方式。
（二）采購人將只向通過資格預(yù)審的申請(qǐng)人發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書，只有收到投標(biāo)邀請(qǐng)書的申請(qǐng)人方可參與本項(xiàng)目投標(biāo)。
九、資格預(yù)審文件獲取
請(qǐng)申請(qǐng)人于2017年7月31日至2017年8月4日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9:00至11:30，下午15:00至17:00（北京時(shí)間，下同），在西安市南二環(huán)西段202號(hào)九座花園1605室購買資格預(yù)審文件。
購買資格預(yù)審文件時(shí)需攜帶以下資料：?jiǎn)挝唤榻B信、經(jīng)辦人身份證原件及復(fù)印件加蓋公章（若為聯(lián)合體申請(qǐng)人，可由聯(lián)合體牽頭人代表聯(lián)合體購買）。
資格預(yù)審文件每套售價(jià)500元，售后不退，謝絕郵寄。
十、資格預(yù)審申請(qǐng)文件的提交
1、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間：2017年8月22日14:30分
2、提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)為：西安市南二環(huán)西段202號(hào)九座花園16層。
3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)的資格預(yù)審申請(qǐng)文件，采購人不予受理。
十一、發(fā)布公告的媒介
本次資格預(yù)審公告在陜西省政府采購網(wǎng)發(fā)布。
十二、其他事項(xiàng)
采購項(xiàng)目聯(lián)系人：朱工
聯(lián)系電話：029-88899970/72/73
戶 名：陜西華夏招標(biāo)有限公司
開戶行：工行西安城南科技支行
賬 號(hào)：3700024819200130193
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二零一七年七月二十八日